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海寧市人民政府辦公室關于 印發海寧市人才公寓建設和使用管理 辦法(試行)的通知

作者:海寧市人力資源和社會保障局
時間:2018-11-12

 

各鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門、直屬各單位:

  《海寧市人才公寓建設和使用管理辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

               海寧市人民政府辦公室

                2018年11月9日  


海寧市人才公寓建設和使用

管理辦法(試行)

 

第一章  

 

  第一條 為進一步貫徹落實人才強市戰略,發揮人才公寓吸引集聚人才方面的作用,加強我市人才公寓建設和使用管理,根據《關于打造人才生態最優市、建設人才集聚新高地的若干意見》(海委發〔2017〕11號)精神,特制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱人才公寓是指使用財政資金、國有資產或提供優惠政策,限定建設標準、租金標準、銷售價格,面向各類人才供應的住房。

  人才公寓分為租賃型和產權型兩種類型,以租賃型為主。建立健全補、租、售“三位一體”的人才住房保障體系,有效解決各類人才在我市的住房安居問題。

  第三條 本市行政區域范圍內人才公寓的規劃建設、使用管理等適用本辦法。

  第四條 建立市人才安居工作聯席會議制度,負責全市人才公寓統籌規劃、建設、管理以及組織實施等具體工作。

 ?。ㄒ唬?/span>市委組織部(人才辦)負責人才安居住房建設和管理綜合協調等工作。

 ?。ǘ?/span>市人力社保局牽頭人才安居工作聯席會議,負責統籌全市人才公寓建設和管理,調查分析人才公寓需求情況,以及購租人才資格審核認定等工作。

 ?。ㄈ?/span>市發改局負責將政府投資人才公寓項目納入年度政府計劃,并做好項目的審批工作。

 ?。ㄋ模?/span>市財政局負責政府投資人才公寓項目的資金籌措,安排專項資金用于新建人才安居住房或購建(含房屋裝修、設備安裝等)人才住房,協調稅務部門落實人才公寓建設、移交和運行等有關政策。

 ?。ㄎ澹?/span>市公安局負責做好人才公寓的治安管理及協助做好租住人才的資格審核等工作。

 ?。?/span>市國土局負責統籌保障人才公寓建設用地指標,根據人才公寓建設規劃方案負責做好經營性住宅用地項目中配建人才公寓土地出讓相關工作。

 ?。ㄆ撸?/span>市住建局推進全市人才公寓規劃設計、選址、方案審批、建設監管等工作。

 ?。ò耍?/span>市城投集團負責落實市級人才公寓建設計劃,負責市政府購建、配建人才公寓的移交對接以及后續房屋裝修、租賃、物業管理協調等工作。

 ?。ň牛?/span>鎮(街道)和經濟發展平臺負責落實轄區內人才公寓建設計劃,確定人才公寓建設項目,監督指導轄區內人才公寓的建設和使用管理等工作。

 

第二章 建設計劃及實施

 

  第五條 人才公寓建設應當結合城市規劃及產業發展導向,針對企業和人才發展狀況,兼顧經濟社會發展水平和財政承受能力,合理編制建設計劃方案。具體流程如下:

  (一)編制方案。城投集團或鎮(街道)、經濟發展平臺(以下簡稱人才公寓管理主體)根據城市總體規劃、引進人才規劃和人才公寓需求等情況,編制人才公寓建設計劃方案,合理確定人才公寓建設總量和布局,明確人才公寓建設方式、套數、面積、戶型和車位配置等。屬于配建移交的,應就擬出讓土地的住宅或商住用地配建人才公寓情況提出書面意見報市國土資源局、市住建局和市人力社保局,明確房屋性質、配建比例、戶型要求、建設標準、車位(儲藏室)配建要求、產權移交、稅費繳納等內容。

  (二)提交審議。人才公寓建設計劃方案提交市人才安居工作聯席會議審議,報市政府批準后實施。屬于配建移交的,人才公寓管理主體提出申請,提供《配建人才公寓協議書》,市住建局依據人才公寓管理主體申請將配建面積或占比等要求寫入規劃設計條件書。市國土資源局在供地方案中增加配建相關要求,經市國有土地有償使用領導小組集體會審通過后,在土地掛牌公告及相應文件中予以明確,并將人才公寓配建相關要求納入土地出讓合同,土地競得人同時與人才公寓管理主體簽訂《配建人才公寓協議書》。

 ?。ㄈ┓桨笇嵤?。人才公寓管理主體根據人才公寓建設計劃方案推進人才公寓建設,并落實后期管理。屬于配建移交的,按照《海寧市商品房項目配建保障房管理辦法》具體實施。

  第六條 人才公寓布局要綜合考慮居住人員的實際需求,同步規劃建設教育、醫療、商業、文化等公共服務設施,解決居住人員的交通出行、子女入學等問題。

  第七條 人才公寓建設堅持因地制宜、多措并舉的方式,按照政策扶持、市場運作的原則,推進房源的建設和籌集。具體建設方式包括政府新建、配建移交和市場購置。

 ?。ㄒ唬┱陆?。列入政府年度投資計劃,由財政部門通過預算安排資金建設的人才公寓;

 ?。ǘ┡浣ㄒ平?。采取出讓土地方式供地,商品住房項目中確定或競得人才公寓配建比例,建成后由開發商整體移交人才公寓管理主體管理的人才公寓;

 ?。ㄈ┦袌鲑徶?。通過財政資金購買商品住房、轉化部分存量政策性住房等方式購置的人才公寓。

  第八條 根據實施主體,人才公寓分為市級人才公寓與鎮(平臺)級人才公寓。以配建移交方式籌集的市級人才公寓,由開發商無償移交市人力社保局后,作為國有資產無償劃撥給市城投集團管理和運行;以配建移交方式籌集的鎮(平臺)級人才公寓,由開發商無償統一移交市人力社保局后,作為國有資產由市人力社保局負責,按照土地出讓金應計提各項規費比例,統籌劃轉至鎮(街道)、經濟發展平臺所屬國資公司管理和運行。

  第九條 人才公寓建設應遵循“簡單、實用”的設計理念,根據實際需要,在戶型面積上采用多元化設計,以滿足不同層次人才的租售需求。人才公寓建設面積一般控制在120平方米以下。租賃型人才公寓應當適當裝修,配備相應的生活設施,滿足基本的租住需要。

  第十條 市財政每年按照全市商品房土地出讓金總額的2%作為新建人才公寓、購建人才住房(含房屋裝修、設備安裝等)的資金來源。

 

第三章 使用管理

 

  第十一條 人才公寓主要面向符合《關于打造人才生態最優市、建設人才集聚新高地的若干意見》以及《海寧市人才分層分類目錄》中確定的創新創業人才;符合規定條件的人才,按照不同層次享受相應的住房面積標準;促進人才引育的購房補貼和產權型人才公寓政策不予重復享受。

  第十二條 人才公寓按照“高端優先、統籌兼顧”的原則,根據人才公寓房源情況,綜合人才層次、實際貢獻、引進時間等因素實施輪候租售。在房源緊張時,優先保障企業所需。

  第十三條 產權型人才公寓目前僅針對頂尖人才,具體申購管理方式一事一議,并將視實施條件成熟逐步擴大其適用對象范圍;產權型人才公寓自登記之日起5年內,不得上市交易,具體申購和管理辦法另行制定。

  第十四條 租賃型人才公寓原則上只租不售,周轉使用。從國內外引進的在我市各類單位工作的下列人才,可申請租住市級人才公寓:

  (一)國家級高端人才、省級高端人才;

  (二)嘉興市級高端人才、嘉興市級高級人才;

  (三)海寧市級高級人才;

  (四)具有中級技術職務任職資格的專業技術人才、技師職業資格的技能人才、全日制本科學歷的人才。

  (五)具有初級級技術職務任職資格的專業技術人才、高級工職業資格的技能人才、具有國家承認大專及以上學歷的人才以及其他經認定的工匠型、技能型等實用型人才。

  其中第1類人才租住面積原則上不超過120平方米,第2類人才租住面積原則上不超過90平方米,第3類人才租住面積原則上不超過60平方米,第4類人才租住面積原則上不超過45平方米,第5類人才租住面積原則上不超過35平方米。

  第十五條 市級人才公寓租住申請實行常年受理,按以下程序進行:

 ?。ㄒ唬┨峤簧暾?。申請人持相關材料向所在單位提出書面申請,用人單位對申請材料進行初審后向市人力社保局提交申請。

 ?。ǘ┵Y格審核。市人力社保局會同相關單位對申請材料進行資格審核。

  (三)簽約入駐。申請人按規定簽訂入駐協議,按申請順序排隊入住。

  第十六條 市城投集團應做好市級人才公寓及其配套設施的維修和養護工作,確保人才公寓正常使用。管理經費主要實行以租養房、以租養管,通過人才公寓租金收入、物業管理費以及配套商業服務設施租金收入解決,不足部分由財政貼補。

  第十七條 市級人才公寓實行一年一租,簽約租期累計一般不超過3年。租金基準價實行政府指導價,市城投集團參照同區域、同品質商品住房的市場租金水平確定租金基準價,基準價一年一定。承租人第一年租金標準按照當年基準價給予40%的優惠,第二年租金標準按照當年基準價給予20%的優惠,第三年租金按照當年基準價標準給予10%的優惠。對海寧市級高級人才及以上的3類人才簽約租期適當放寬,累計一般不超過5年,第一年按照當年基準價給予40%的優惠,第二年給予30%的優惠,第三年給予20%的優惠,第四年給予10%的優惠,第五年以當年基準價為標準確定。簽約租期滿后如確實需要續租的,租金標準按高于當年基準價標準100%的原則確定。

  第十八條 鎮(平臺)級人才公寓使用管理辦法由各鎮(街道、平臺)結合自身實際參照或自行制定。

 

第四章 監督管理

 

  第十九條 人才公寓承租人應按照協議約定,合理使用人才公寓。對違反協議規定的承租人,人才公寓管理單位有權解除租住協議,責令其退還所租住房,并要求相應賠償,必要時永久性取消其申請人才公寓資格。

  第二十條 對隱瞞事實、弄虛作假騙取租售資格的單位和個人,一經核實,立即收回人才公寓,追繳違規享受的減免租金,永久性取消其申請人才公寓的資格,并記入誠信檔案。對出具虛假證明的單位,由主管部門或監察部門依法追究單位領導和相關工作人員的責任。

 

第五章  

 

  第二十一條 本辦法自2018年12月10日起施行,有效期至2020年12月31日。




海政辦發[2018]180號海寧市人才公寓建設和使用管理辦法.doc





 



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